建站难？！这个国家级试点 或提供了破解契机

好不容易建了一个基站，周围的居民抱怨，大量的投诉，甚至一些居民自己被迫拆除了这个站。虽然《通信设施保护条例》已在各地颁布，但“法律不怪公众”和问责制往往没有强有力的威慑就消失了，这是无能为力的。拆站、拆塔的事情屡见不鲜，已经算不上是新闻了。于是，建站和基站维护的行业同仁，经常感叹：“建个基站，咋这么难呢？！”

通信基站在一些地方仿佛成了“苍蝇”，处处招人讨厌。一方面，是因为部分人认知上的缺失，总把基站跟辐射划等号，又把辐射跟癌症划等号；另一方面，虽然有的人认为基站辐射安全有保障，可潜意识里还是不放心，把它当做是不好的东西。“能远离就远离”，这或许是大多数人的心理。这个跟买房人的某些心理倒有几分相似。

买过房的人，尤其是对买房有经验的人，买房前除了关注价格、地段、周边配套，往往还会关注一些小细节：小区的变电站在哪？垃圾中转站在哪？地下车库的出入口位置等等。这些小细节，如果关注不到，可能对后续的生活产生很多的不便。

一般而言，垃圾中转站、变电站边上的房子会滞销一点，价格也相对便宜点。有的人图便宜买后，虽然后面会觉得生活不方便，不过这些都是事先知道的事情，开发商的图纸一般都标得清清楚楚，一般也鲜有人因为这个“闹事”，大多数人还是有“契约精神”的。

可是，若某个开发商在卖房时隐瞒了这些小细节，用户住进去才发现：天呐！原来这里有个变电站、有个垃圾中转站，十有八九他们是要去开发商那找说法的。他们会以变电站有辐射、有安全隐患，垃圾中转站容易滋长细菌，住边上容易生病等等理由，不断地找开发商的“麻烦”，让开发商苦不堪言。

从上两段的对比中，我们或许可以得到启示：基站建设贵在抢占“先机”！所谓的“建站难”，往往是二次进场难，“后建站难”。如果在小区规划设计阶段，就把基站建设一并考虑进去，在营销时把基站布设情况如实告诉顾客，让顾客知道“你买或不买，基站就在那”，或许大家的抵触心理就能慢慢地消解了。

通信设施本就是公共设施的一部分，规划时本就应该一并考虑。之前，没有实现最根本的原因是，我们行业在地方规划建设中话语权的缺失。说通俗点，就是地方规划部门“不带我们玩”。小区都建起来了，我们才想到去那里建基站，当然阻力就大了。

当前，在各方面改革深入推进的当下，“多规合一”“多规融合”“规划一张图”等改革举措逐渐推出。我们的行业规划，尤其是基站布点规划自然也是城市规划的重要内容，理应借此改革之机纳入进去，重新夺回行业规划建设话语权，从源头上解决“建站难”的问题。

据知情人士介绍，去年5月份，国务院就发布了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，并且在北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、贵阳市、渭南市、延安市和浙江省进行试点。

此次试点任务是要进一步大幅压缩审批时限，为了达到这个目标，政府各部门的规划建设职能必须并行处理，规划必须统筹考虑，“多规合一”将不会是一句空话。有消息人士称，浙江、湖南等地已经有一些地方政府，把通信基站的布点规划纳入到规划审批阶段了。土地在出让前，就已经根据土地性质和用途，规划好了将在这片土地建几个基站、储备几个基站点。

相信这次国家级的试点，会有越来越多的地方，关注到基站建设难的问题，并且利用此次改革试点契机，探索出从源头解决“建站难”的新路子。当然，这需要我们通信企业，尤其是铁塔公司顺势而为，主动协调地方政府争取支持，与运营企业一道共同挑起引领行业规划的担子。

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